中新網(wǎng)12月7日電 由國家海洋局組織專家按照“統(tǒng)一領導，分級負責”“加強監(jiān)測，及時預警”“預防與救護并重”的原則，歷時1年編制完成的《風暴潮、海嘯、海冰災害應急預案》和《赤潮災害應急預案》，近日順利通過了國務院的審議，并被確定為《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》的部門預案之一。
11月15日，國家海洋局正式印發(fā)并實施了這兩個預案，以加強對風暴潮、海嘯、海冰及赤潮等主要突發(fā)海洋災害的監(jiān)測、預報、預警和應對工作，降低突發(fā)海洋災害對人民生命財產(chǎn)安全帶來的影響和損失。
預案明確了海洋災害應急的目的、組織體系和職責、災害預警啟動標準、監(jiān)測預警系統(tǒng)能力建設、災害調(diào)查評估、保障措施等，重點突出了風暴潮、海嘯、海冰和赤潮災害的監(jiān)測、預警，還詳盡規(guī)定了災害的分級處置標準及程序，建立了預警響應和應急響應機制，細化了預警響應與應急響應的具體措施和流程，明確了有關工作單位的職責和責任人等，具有很強的可操作性。
中國海洋報報道稱，中國地處太平洋沿岸，是世界上海洋災害較重的國家之一。加上中國沿海地區(qū)人口稠密、經(jīng)濟發(fā)達，海上各類生產(chǎn)活動蓬勃發(fā)展，一旦受到海洋災害的襲擊，往往造成重大經(jīng)濟損失和人員傷亡。
近幾年來，隨著中國沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，海洋災害所造成的直接經(jīng)濟損失呈現(xiàn)出增長趨勢，其增長速度遠遠高于其他種類自然災害造成損失的增長速度。據(jù)統(tǒng)計，上世紀海洋災害造成的經(jīng)濟損失已由上世紀50年代的平均不足1億元；上升到90年代的平均140多億元，90年代10年間死亡和失蹤總人數(shù)達3919人，嚴重年份甚至超過1000人。
報道稱，這兩個預案的實施對于國家海洋局充分履行職責，提高處置突發(fā)公共事件和保障公共安全的能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進沿海地區(qū)社會與經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。(張一玲）
