中新網(wǎng)10月27日電 據(jù)《中國財經(jīng)報》報道，十屆全國人大常委會第十八次會議正對《物權(quán)法草案》四審稿進(jìn)行審議，備受關(guān)注的“公共利益”界定在這一稿中尚無定論。作為民法典的最重要的組成部分，物權(quán)法涉及到對國家、集體、個人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，關(guān)系到每個人的切身利益。
土地問題依舊是焦點
四稿關(guān)于“公共利益”的界定尚無定論，居民最為關(guān)心的住宅用地使用權(quán)期限的問題沒有完全得到化解。
中國政法大學(xué)段志義副教授認(rèn)為，公共利益是一個非常復(fù)雜的概念。如果使用廣義的公共利益概念，難免會被某些人套用，打著維護(hù)公共利益的概念來侵犯私人財產(chǎn)。而使用狹義的公共利益概念，又比較容易出現(xiàn)將個人利益置于國家利益之上的情況。如果在明年三月份之前，仍舊無法界定清楚公共利益，很可能采取頒布相關(guān)的司法解釋細(xì)則的辦法出臺物權(quán)法。
此外，四審審議稿中將征收、征用土地分別作出規(guī)定，將拆遷包括在征收中。征拆個人不動產(chǎn)必須按國家規(guī)定補(bǔ)償，關(guān)于小區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)也作出了較為明確的界定。
國家、集體、個人享有平等保護(hù)權(quán)
國家、集體所有權(quán)依舊是物權(quán)法草案四次審議的重點。與草案三次審議稿相比，四次審議稿補(bǔ)充了“發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！背擎�(zhèn)集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，由三稿中規(guī)定的“屬于勞動群眾集體所有”改為“由其他法律法規(guī)規(guī)定”。
中國政法大學(xué)段志義副教授認(rèn)為，以上兩項改動體現(xiàn)了在法律上國家、集體、個人享有平等保護(hù)權(quán)，也從法律的角度上倡導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貫徹了黨關(guān)于“發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)”的要求，間接地表達(dá)了國家法律對私有財產(chǎn)實施保護(hù)的態(tài)度。
出臺還需再過第五關(guān)
中國憲法已明確規(guī)定“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，使私有財產(chǎn)權(quán)上升為憲法權(quán)利。段志義副教授認(rèn)為，憲法必須通過民法體現(xiàn)，而物權(quán)法是民法的基本法。物權(quán)法的頒布將確立保護(hù)私人財產(chǎn)權(quán)的具體法律制度，減少私人生產(chǎn)投資的后顧之憂，保護(hù)私人創(chuàng)造財富的積極性，有助于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
德衡律師事務(wù)所廉恩臣律師認(rèn)為，物權(quán)涉及物的所有、物的使用，經(jīng)濟(jì)交易的基礎(chǔ)是物權(quán)。物權(quán)法的出臺，將有利于物盡其用，同時為經(jīng)濟(jì)交易的安全建立了法律層面上的保障，比如公示制度、登記制度的確定。
另據(jù)透露，四稿審議之后，草案還將根據(jù)審議意見進(jìn)行修改后進(jìn)入五審。(戰(zhàn)雪雷）
