中新網7月13日電 2006年電子政務藍皮書《中國電子政務發(fā)展報告NO.3》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，當前中國電子政務發(fā)展仍處于初級階段，在“十一五”時期，將逐步由辦公自動化與政務信息上網階段向業(yè)務信息化與網上政務階段過渡。
藍皮書認為，中國電子政務發(fā)展進程將呈現以下四個階段：辦公自動化與政務信息上網階段、業(yè)務信息化與網上政務階段、流程優(yōu)化與全面普及階段、和深化提升與政務創(chuàng)新階段。而目前，中國電子政務還處于辦公自動化與政務信息上網階段。其中辦公自動化仍然是中國電子政務建設的重要內容。
藍皮書稱，在“十一五”時期，中國電子政務面臨的國際國內形勢將發(fā)生變化。
首先，融入全球化與加快市場化進程要求不斷提高政府透明度，“十一五”時期，市場開放程度將進一步提高，市場競爭將更加激烈，企業(yè)的主體地位將不斷鞏固，來自市場外部和內部的微觀主體對政府運行效率和透明度將提出更高要求；
其次，以科學發(fā)展觀為指引創(chuàng)建和諧社會要求不斷提高治國理政能力，“十一五”是在中國提出科學發(fā)展觀指導思想和創(chuàng)建和諧社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃期，是國民經濟和社會發(fā)展處在本世紀初黃金發(fā)展期和矛盾突顯期的關鍵發(fā)展階段，而中國政府現行的運行機制、管理方法和技術手段已經越來越不能適應這種新局面，改革的關鍵是要在體制改革、管理創(chuàng)新和技術應用方面形成良性互動，促進電子政務建設與政務流程優(yōu)化進入良性循環(huán)，切實提高政府的治國理政能力，促進和諧社會建設；
再者，經濟社會信息化水平大幅提高要求政府信息化水平同步協調，信息化是當今世界經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，是覆蓋中國現代化建設全局的重大戰(zhàn)略舉措，“十一五”時期，中國信息化建設將進入全方位、多層次推進的新的發(fā)展階段，電子政務建設在國家信息化建設全局中應當起到引導和帶頭作用；
最后，自主創(chuàng)新能力提高將為推動電子政務健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件，建設創(chuàng)新型國家是“十一五”時期構建和提升國家競爭能力的戰(zhàn)略性部署，國家整體性自主創(chuàng)新能力的提高將為電子政務發(fā)展在體制保障、管理手段、技術支持、產業(yè)支撐、國民素養(yǎng)等方面提供更為有利的條件。
藍皮書說，隨著政府對電子政務實施力度的加大，在“十一五”期間，中國的電子政務發(fā)展環(huán)境也將發(fā)生較大的改善，主要表現在：法律法規(guī)、標準規(guī)范、宣傳培訓、加大投入、審批監(jiān)管、組織協調等方面，從而為中國電子政務由辦公自動化與政務信息上網階段向業(yè)務信息化與網上政務階段過渡創(chuàng)造條件。
