劇烈波動(dòng)的國(guó)際原油價(jià)格在過(guò)去三個(gè)月終于回落25%，這使得一路上揚(yáng)的機(jī)票燃油附加費(fèi)出現(xiàn)松動(dòng)。記者了解到，法航、新加坡航空已先后宣布調(diào)低燃油附加費(fèi)，但國(guó)內(nèi)航空公司還沒(méi)有任何反應(yīng)，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家發(fā)改委作出的調(diào)價(jià)規(guī)定，9月起執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)只有開(kāi)征日期而沒(méi)有截止日期，因此在新的調(diào)價(jià)政策出臺(tái)之前，國(guó)內(nèi)機(jī)票仍將按800公里以?xún)?nèi)航段60元，800公里以上航段100元的高標(biāo)準(zhǔn)征收燃油附加費(fèi)。
上調(diào)迅速下調(diào)慢？
在連續(xù)7次提高燃油附加費(fèi)后，法航本月6日起將機(jī)票燃油附加費(fèi)降低到了今年7月份的水平，國(guó)內(nèi)段、中程(歐盟境內(nèi)段)及遠(yuǎn)程(洲際段)機(jī)票的單程燃油附加費(fèi)分別下調(diào)1歐元、2歐元和7歐元，這樣法航每張上述機(jī)票的燃油附加費(fèi)將分別為8歐元、12歐元和51歐元。此前，法航—荷航集團(tuán)中的荷蘭航空公司已經(jīng)在9月底率先下調(diào)了其機(jī)票燃油附加費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上周，新加坡航空也宣布將燃油附加費(fèi)下調(diào)10%，新的征收標(biāo)準(zhǔn)介于18美元至82美元之間。
外航的快速反應(yīng)突顯出國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)燃油附加費(fèi)調(diào)整的滯后。國(guó)航市場(chǎng)部相關(guān)人員表示:“通常，燃油附加費(fèi)調(diào)整需要經(jīng)過(guò)一兩個(gè)月的觀察，待油價(jià)趨于穩(wěn)定后再?zèng)Q定是否調(diào)價(jià)，而且國(guó)內(nèi)航空公司對(duì)燃油附加費(fèi)調(diào)整也沒(méi)有任何主導(dǎo)權(quán)�！�
不過(guò)，一些消費(fèi)者卻質(zhì)疑國(guó)內(nèi)航油價(jià)格和燃油附加費(fèi)上調(diào)迅速下調(diào)慢。今年4月份國(guó)際油價(jià)攀高以來(lái)，國(guó)內(nèi)航油價(jià)格反應(yīng)迅速，先后經(jīng)歷三次大漲價(jià)，每噸分別上調(diào)300元、500元和290元，機(jī)票燃油附加費(fèi)也隨之大漲兩回。
與油價(jià)聯(lián)動(dòng)時(shí)機(jī)未到？
在國(guó)際原油跌至每桶不足60美元之際，航空業(yè)界盛傳，國(guó)家發(fā)改委與民航總局正醞釀燃油附加費(fèi)與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。這樣，國(guó)內(nèi)機(jī)票燃油附加費(fèi)將不必由發(fā)改委專(zhuān)門(mén)發(fā)布調(diào)價(jià)令，而是根據(jù)國(guó)際油價(jià)的變動(dòng)，依照一定比例同漲同降。
但記者從民航總局獲悉，由于航油價(jià)格尚未與國(guó)際市場(chǎng)接軌，燃油附加費(fèi)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制雖然是改革方向，目前還不具備實(shí)施條件。中航油內(nèi)部人士也告訴記者:“今年航油價(jià)格三次上調(diào)，并非簡(jiǎn)單跟隨國(guó)際原油價(jià)格的上漲，而是國(guó)家發(fā)改委有意盡快解決國(guó)內(nèi)航油價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)倒掛問(wèn)題，因此目前國(guó)內(nèi)航油價(jià)格下調(diào)可能性并不大。”
成品油有望實(shí)時(shí)定價(jià)
實(shí)際上，航油只是成品油的一小部分，燃油附加費(fèi)調(diào)整難題的背后，是國(guó)內(nèi)整個(gè)成品油定價(jià)機(jī)制改革的困惑。
去年以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已六次上調(diào)，每次漲價(jià)都稱(chēng)是為了消化國(guó)際油價(jià)上漲的壓力。但此次國(guó)際油價(jià)暴跌后，“跟漲不跟跌”的爭(zhēng)議將成品油定價(jià)機(jī)制改革逼到了不得不加速實(shí)施的境地。
有消息稱(chēng)，目前國(guó)家發(fā)改委正與中石油、中石化、中海油、上海石油交易所、地方發(fā)改委等相關(guān)單位齊聚成都，召開(kāi)內(nèi)部會(huì)議探討國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整與成品油定價(jià)機(jī)制改革問(wèn)題。據(jù)透露，新機(jī)制的基本思路是，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)的加權(quán)平均值，但不再以成品油價(jià)為參照，而是以原油價(jià)格為參照。由于原油加工為成品油通常需要一個(gè)月時(shí)間，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與原油價(jià)格接軌后，對(duì)國(guó)際油價(jià)的反應(yīng)將更加迅速，從“滯后定價(jià)”過(guò)渡到“實(shí)時(shí)定價(jià)”。
(文章來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)，作者：涂露芳)
