中新網(wǎng)9月25日電 據(jù)第一財經(jīng)日報報道，在9月23日全國信托業(yè)第二屆峰會論壇上，全國人大財經(jīng)委副主任石廣生表示，今后可根據(jù)資本項下外匯管理政策的逐步穩(wěn)定和外匯管理實踐的需要，適時啟動《外匯法》制定工作。
他表示，立法機(jī)構(gòu)將構(gòu)建一整套完善的金融法律體系，同時將對一部分難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相適應(yīng)的金融法規(guī)進(jìn)行修改。
目前中國外匯管理主要依據(jù)行政法規(guī)。國務(wù)院于1996年1月29日發(fā)布并于1997年1月14 日進(jìn)行修改的《中華人民共和國外匯管理條例》(下稱“外匯管理條例”)是中國外匯管理的基本行政法規(guī)，主要規(guī)定了中國外匯管理的基本原則與制度。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院副院長丁志杰表示，1996年頒布的外匯管理條例是基于當(dāng)時人民幣經(jīng)常項目實現(xiàn)了可兌換。隨著中國資本項目逐步開放，這一條例已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢。
他認(rèn)為，從行政法規(guī)上升到外匯立法的高度，在一定程度上反映了中國資本項目可兌換進(jìn)程將加快。
從國際經(jīng)驗來看，智利、日本等國家均在金融開放的過程中制定并頒布了外匯方面的相關(guān)法律。日本政府多次對《外匯法》進(jìn)行修訂，最早的曾規(guī)定禁止民間持有外匯；上世紀(jì)80年代初修訂后逐步放開了資本流動方面的限制，鼓勵企業(yè)對外投資和開展國際化經(jīng)營；1998年日本政府全面修改《外匯法》，對個人、企業(yè)和銀行的外匯資金來源和利用方面都做了根本性改動，基本放開了境內(nèi)的外匯業(yè)務(wù)。
結(jié)合日本的經(jīng)驗，丁志杰認(rèn)為，中國《外匯法》的制定應(yīng)當(dāng)注重保證法律的相對穩(wěn)定性和彈性。(張喆）
